2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年。1月5日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負責(zé)人會議，傳達學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國資國企的重要指示精神，總結(jié)2022年國資央企工作，研究部署2023年工作任務(wù)。國務(wù)院國資委黨委書記張玉卓強調(diào)，國資央企要全面深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，進一步做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，在推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上勇挑大梁，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步多做貢獻。開局之年重點推進八個方面的任務(wù)。
一是更加突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實推進提質(zhì)增效穩(wěn)增長。黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。2022年中央企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入39.4萬億元、同比增長8.3%，利潤總額2.55萬億元、同比增長5.5%，凈利潤1.9萬億元、同比增長5%，這個成績的取得是極不容易的。2023年，作為中國特色社會主義經(jīng)濟的頂梁柱，國資央企將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以“一利五率”增長引領(lǐng)全年工作。重點抓好平穩(wěn)運行，著力加強市場研判，積極布局實施一批強牽引、利長遠的重大項目，以產(chǎn)供銷配各環(huán)節(jié)提質(zhì)增速推動消費快速回補、全面提振；抓好協(xié)同合作，著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享、共同提升；抓好效益提升，著力強化精益管理，強化預(yù)算剛性約束，持續(xù)開展提高央企控股上市公司質(zhì)量專項行動，深化虧損治理，真正做到以質(zhì)取勝。
二是錨定新時代新征程奮斗目標(biāo)，全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)。黨的二十大報告強調(diào)，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。此次中央企業(yè)負責(zé)人會議提出要把創(chuàng)建世界一流企業(yè)作為一項戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大任務(wù)加快落實、全力推進。2023年，國資央企將圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代要求，聚焦提升競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，分行業(yè)分層次加強與國際先進企業(yè)的全面對標(biāo)，提升與世界一流企業(yè)相匹配的能力。深入開展創(chuàng)建示范、管理提升、價值創(chuàng)造和品牌引領(lǐng)“四個專項”行動，在不同領(lǐng)域形成不同層級的典型示范企業(yè)。大力弘揚企業(yè)家精神，落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“二十字要求”，進一步完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、選拔、考核、評價和任用制度機制，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家在世界一流企業(yè)建設(shè)中的作用。
三是突出重點攻堅克難，乘勢而上組織開展新一輪國企改革深化提升行動。黨的二十大對深化國資國企改革、提升企業(yè)核心競爭力作出重大部署。中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。2022年，國企改革三年行動圓滿收官，實現(xiàn)了“三個明顯成效”預(yù)期目標(biāo)。2023年，國資央企將堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，打造更多基層改革樣板和尖兵，以更大力度打造現(xiàn)代新國企；著力完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，通過加強董事會建設(shè)、深化三項制度改革、構(gòu)建完善全員新型經(jīng)營責(zé)任制、健全規(guī)范收入分配機制等，真正實現(xiàn)按市場化機制運營；進一步深化分類改革，完善主責(zé)主業(yè)和發(fā)展規(guī)劃管理、完善企業(yè)功能界定與分類指引，更好發(fā)揮中央企業(yè)核心功能。
四是切實加大科技創(chuàng)新工作力度，著力打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。黨的二十大報告指出，到2035年要實現(xiàn)高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列。中央經(jīng)濟工作會議也特別強調(diào)突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。2023年，作為科技創(chuàng)新的國家隊，國資央企將以國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級需要為導(dǎo)向開展技術(shù)攻關(guān)，在基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得一批重大成果，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，鍛造國家戰(zhàn)略科技力量；堅持以提升創(chuàng)新體系效能為目標(biāo)深化融通創(chuàng)新，發(fā)揮央企主導(dǎo)作用推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通，提高成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用水平；堅持以解決實際問題為保障，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，強化科技政策供給、推進科技人才培養(yǎng)工程、參與人才平臺建設(shè)、優(yōu)化人才評價體系、培育創(chuàng)新文化。
五是著眼加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，深入推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。黨的二十大報告強調(diào),要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央經(jīng)濟工作會議對以市場化方式推進國企重組整合提出明確要求。2023年，國資央企將加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主體支撐和融通帶動作用，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級，優(yōu)化提升關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生重點領(lǐng)域布局比重，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生和公共服務(wù)等功能，以市場化方式推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。
六是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險。黨的二十大報告指出，要以新安全格局保障新發(fā)展格局。中央經(jīng)濟工作會議對有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險作出重要部署。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中發(fā)揮應(yīng)有作用。2023年，國資央企將抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，壓實各級企業(yè)主體責(zé)任，強化負債率剛性約束，做好房地產(chǎn)相關(guān)項目風(fēng)險應(yīng)對，強化金融業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)管，維護好境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全；健全風(fēng)險監(jiān)測防控機制，形成風(fēng)險防控工作閉環(huán)，提高依法依規(guī)治企能力；切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，深入開展安全生產(chǎn)管理過程評價，加大安全技術(shù)研發(fā)投入，加快推進高風(fēng)險老舊設(shè)施升級改造，提升事故災(zāi)害預(yù)測防范水平。
七是堅決服務(wù)“國之大者”，更好促進加快構(gòu)建新發(fā)展格局。黨的二十大報告對加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展作出重大部署。中央經(jīng)濟工作會議對更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)提出明確要求。2023年，國資央企將積極履行戰(zhàn)略支撐的職責(zé)使命，著力提升重要能源資源支撐托底能力，尤其是在油氣戰(zhàn)略儲備、戰(zhàn)略性資源體制機制和綜合基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障、糧食產(chǎn)能提升等關(guān)鍵領(lǐng)域重點發(fā)力；著力發(fā)揮基礎(chǔ)保障和帶動作用，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，做好能源原材料保供穩(wěn)價、助力中小企業(yè)紓困解難、引領(lǐng)創(chuàng)造就業(yè)崗位等工作；著力助力促進雙循環(huán)，在落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、全面推進鄉(xiāng)村振興、推動共建“一帶一路”等方面彰顯央企擔(dān)當(dāng)。
八是健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，進一步增強國資監(jiān)管效能。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制。2023年，國資央企將堅持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，推動國資監(jiān)管體系與企業(yè)公司治理更好銜接，發(fā)揮專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管優(yōu)勢，從整體上發(fā)揮和放大國有資本功能作用。進一步增強國資監(jiān)管協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)完善權(quán)責(zé)清單管理，推動各類監(jiān)督力量貫通協(xié)同，加強企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)；進一步增強服務(wù)央企改革發(fā)展效果，及時回應(yīng)央企問題和訴求，開展企業(yè)主要負責(zé)人專項稽核，強化績效評價；進一步增強國有資本配置整體效率，積極整合資源，有效放大國有資本功能作用。
完成好國資央企八項重點任務(wù)，確保開好局起好步，必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實增強高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)保障作用。國資央企將深入貫徹黨的二十大關(guān)于堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署，持續(xù)深化貫徹落實習(xí)近平總書記全國國企黨建會重要講話精神，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持與中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接、與企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)相適應(yīng)，加快建設(shè)新時代中央企業(yè)黨建工作新格局，確保黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署轉(zhuǎn)化為國資央企的生動實踐。
?作者：牟思宇 呂漢陽
作者單位：國資委研究中心