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中石油控參股公司治理評(píng)價(jià)及完善法人治理機(jī)制研究

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中石油控參股公司治理評(píng)價(jià)及完善法人治理機(jī)制研究

黨的十九屆四中全會(huì)就推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題進(jìn)行了部署,國有企業(yè)作為執(zhí)政興國的重要物質(zhì)保障和政治基礎(chǔ),是國家治理體系的重要組成部分。目前我國國有企業(yè)的治理仍然存在治理機(jī)制建設(shè)不完善、相關(guān)主體責(zé)權(quán)利不對(duì)等、治理有效性有待提高等問題,切實(shí)改善國有企業(yè)治理水平是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。
中國石油作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一,建立一套適合中國石油控參股公司的治理評(píng)價(jià)體系,全面掌握控參股公司治理現(xiàn)狀,梳理治理風(fēng)險(xiǎn)和提升治理能力的建議,并最終實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)營業(yè)績是落實(shí)集團(tuán)公司治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要抓手。
一、中國石油控參股公司治理評(píng)價(jià)體系
控參股公司治理評(píng)價(jià)體系由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、要素層和指標(biāo)層四級(jí)評(píng)價(jià)要素構(gòu)成,目標(biāo)層設(shè)置為治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制和治理有效性三部分。其中:治理結(jié)構(gòu)旨在考察公司治理基本架構(gòu)及規(guī)范建設(shè)情況,包含股東(股東會(huì))規(guī)范,董事(董事會(huì))規(guī)范,監(jiān)事(監(jiān)事會(huì))規(guī)范,黨委會(huì)、董事會(huì)與總經(jīng)理辦公會(huì)職責(zé)分工規(guī)范四項(xiàng),共14個(gè)一級(jí)指標(biāo)、39個(gè)二級(jí)指標(biāo)、88個(gè)三級(jí)指標(biāo);治理機(jī)制旨在評(píng)價(jià)治理規(guī)范具體實(shí)施情況,包含董事會(huì)決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制三項(xiàng),共10個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)、6個(gè)三級(jí)指標(biāo);治理有效性考察公司治理的實(shí)施效果,包含股東回報(bào)、社會(huì)責(zé)任、治理文化三項(xiàng),共6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo),具體見附表1。
二、公司治理評(píng)價(jià)情況
本課題在660個(gè)樣本中選取44家數(shù)據(jù)合格企業(yè)進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。就治理評(píng)價(jià)總得分(滿分為1)而言,樣本公司的均值為0.36。具體地,控參股公司在公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)上表現(xiàn)突出(均值為0.57),公司治理機(jī)制建設(shè)有待提升(均值為0.29),公司治理有效性存在不足(均值為0.22)??貐⒐晒镜闹卫頎顩r有較大的提升空間且發(fā)展不均衡,公司間治理水平差異較大。
(一)公司治理結(jié)構(gòu)
1.股東(股東會(huì))規(guī)范方面(均值為0.89),在股東大會(huì)規(guī)范性(均值為0.91)、股東大會(huì)參與性(均值為0.88)方面表現(xiàn)突出,但參股公司的股東權(quán)益制度建設(shè)不足。參股公司在股東知情權(quán)、查詢權(quán)、提案權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)征集等制度建設(shè)方面存在明顯欠缺,股東權(quán)益保護(hù)水平有待提升。參股企業(yè)游離于中石油管控體系之外,卻處于其控股股東和經(jīng)理層的控制之下,內(nèi)部人控制問題帶來了治理風(fēng)險(xiǎn)。
2.就董事(董事會(huì))規(guī)范(均值為0.45)而言, 在董事會(huì)組織建設(shè)方面(均值為0.56),董事會(huì)合規(guī)性表現(xiàn)突出(均值為0.74);董事會(huì)專業(yè)性方面(均值為0.40)各公司間差異較大;董事會(huì)多樣性(均值為0.54)方面,來源多樣性(平均得分0.71)優(yōu)于專業(yè)多樣性(均值為0.38)。在董事會(huì)制度建設(shè)方面(均值為0.33),董事個(gè)體規(guī)范建設(shè)(均值為0.17)低于組織層面規(guī)范建設(shè)(均值為0.5)??貐⒐晒径聛碓磫我磺覍I(yè)性不足,同時(shí)未建立針對(duì)性的培訓(xùn)體系;外部董事比例明顯偏低,履行監(jiān)督職能的動(dòng)力與能力不足;專職董事的委派率低,且配套制度建設(shè)不足等問題的存在限制了董事會(huì)作用的發(fā)揮。
3.關(guān)于監(jiān)事(監(jiān)事會(huì))規(guī)范(均值為0.37),在監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)方面(均值為0.46),監(jiān)事會(huì)專業(yè)性(均值為0.17)低于監(jiān)事會(huì)多樣性(均值為0.48)和監(jiān)事會(huì)合規(guī)性(均值為0.75)。在監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)方面(均值為0.28),監(jiān)事個(gè)體層面制度不完善(均值為0.15),組織層面制度建設(shè)略好(均值為0.40),但監(jiān)督制度和報(bào)告制度的建設(shè)不足。結(jié)果表明,監(jiān)事隊(duì)伍來源單一而專業(yè)性不足,且未建立針對(duì)監(jiān)事的培訓(xùn)體系;專職監(jiān)事的委派率低,且配套制度建設(shè)不足;監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)尚不完善,受行政體系影響仍不具備獨(dú)立、客觀的監(jiān)督立場(chǎng)。
4.黨委會(huì)、董事會(huì)與總經(jīng)理辦公會(huì)職責(zé)分工規(guī)范(均值0.77),方面的治理評(píng)價(jià)得分較高,控參股公司表現(xiàn)較好。
(二)公司治理機(jī)制
1.就董事會(huì)決策機(jī)制(均值為0.22)來看,決策效果方面(均值為0.32)的執(zhí)行反饋制度建設(shè)不足(均值為0.2),而決策過程方面(均值為0.52)的決策議事充分性表現(xiàn)突出(均值為0.61)。控參股公司的董事會(huì)仍處在傳統(tǒng)行政化治理的“一把手體制”而難以有效發(fā)揮議事功能,成為層級(jí)治理中的行政部門,徒具其形而難以擔(dān)負(fù)現(xiàn)代公司治理體系中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。董事會(huì)決策過程信息也不充分,缺乏通暢的信息溝通渠道和反饋機(jī)制。
2.關(guān)于監(jiān)督機(jī)制(均值為0.65),經(jīng)營監(jiān)控方面(均值為0.44)的總體水平相對(duì)較低,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面(均值為0.86)對(duì)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警工作表現(xiàn)優(yōu)異。監(jiān)督效果取決于外部董事、專職董事等董事會(huì)相關(guān)制度的建設(shè)以及監(jiān)事會(huì)制度建設(shè),公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的不足抑制了監(jiān)督主體作用的發(fā)揮。
3.關(guān)于激勵(lì)機(jī)制(均值為0.02),樣本公司在多樣性方面(均值為0.02)以薪酬激勵(lì)為主,缺乏多樣化的激勵(lì)方式,而在長期性方面(均值為0)存在明顯不足。集團(tuán)公司對(duì)下屬公司的管理大多采取集權(quán)式的管控和全方位的管理,經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘的比例較低,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍然不足。高管團(tuán)隊(duì)“官本位”意識(shí)濃厚,缺乏企業(yè)家創(chuàng)新精神。管理層傾向滿足合規(guī)要求的決策,而回避高成長、高風(fēng)險(xiǎn)的長期性項(xiàng)目,不利于培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)公司治理有效性
1.股東回報(bào)均值為0.37,且股東回報(bào)差異較大。其中股東權(quán)益方面的總體水平較低,均值僅為0.02;股東權(quán)益的組織保障方面表現(xiàn)相對(duì)較好(均值為0.38)。
2.社會(huì)責(zé)任均值為0.07,在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)方面(均值為0)存在明顯不足;在促進(jìn)就業(yè)(均值為0.12)、社會(huì)公平(均值為0.05)以及貢獻(xiàn)稅收方面(均值為0.12)略有提升。
總體來看,控參股公司的治理規(guī)范化建設(shè)雖然已經(jīng)取得長足進(jìn)展,但是治理有效性明顯不足,仍存在重管理而輕治理的問題。公司的法人治理結(jié)構(gòu)不健全,各個(gè)治理主體的責(zé)權(quán)利不清晰,董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè),外派董監(jiān)事的作用未得到有效發(fā)揮,高級(jí)管理層的激勵(lì)不足,人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
三、對(duì)策建議
國有企業(yè)深化公司治理體制機(jī)制改革,要厘清治理與管理的邊界,重構(gòu)主要規(guī)則與治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)資源與責(zé)權(quán)利的再配置,促進(jìn)公司治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
(一)進(jìn)一步完善董監(jiān)事業(yè)務(wù)管理體系
加強(qiáng)集團(tuán)和各級(jí)控參股公司治理效果效能研究,開展定期專項(xiàng)評(píng)價(jià),建立動(dòng)態(tài)董監(jiān)事業(yè)務(wù)管理監(jiān)控平臺(tái),按效果效能進(jìn)行分級(jí)管理。逐步建立涵蓋董監(jiān)事的任職資格、職責(zé)定位、工作流程、履職評(píng)價(jià)和問責(zé)機(jī)制等的全過程管理體系。順應(yīng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型趨勢(shì),探索建立一套選聘及評(píng)價(jià)董監(jiān)事的科學(xué)方法,構(gòu)建更為平衡、公平和高效的公司治理模式。
(二)全力做好董監(jiān)事履職保障工作
在公司章程中載明董監(jiān)事職責(zé)定位、組織結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則、權(quán)利義務(wù)等方面的要求。董監(jiān)事根據(jù)公司章程,制定議事規(guī)則、授權(quán)管理辦法等支撐保障制度,規(guī)范會(huì)議籌備、召開、審議、表決等程序,建立完善決議報(bào)告、跟蹤落實(shí)、后續(xù)評(píng)估制度。制定完備的董監(jiān)事履職支撐服務(wù)保障體系,按“先內(nèi)部、后法定”原則,提升公司治理效能,不斷完善議案處理流程,提高決策效率。充分發(fā)揮職能部門、專兼職董監(jiān)事與股權(quán)管理部門專業(yè)特長,為專兼職董監(jiān)事履職提供支撐,有效促進(jìn)董監(jiān)事治理作用的發(fā)揮。
(三)強(qiáng)化董監(jiān)事履職考核,建立長效激勵(lì)機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作及董事履職的監(jiān)督評(píng)價(jià),制訂完善有關(guān)制度,明確評(píng)價(jià)工作的職責(zé)分工、方式程序、主要指標(biāo)等方面要求。規(guī)范開展年度評(píng)價(jià)工作、全面客觀提出評(píng)價(jià)意見,充分運(yùn)用考核結(jié)果,逐步形成符合企業(yè)特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系,制定中長期激勵(lì)規(guī)范,推動(dòng)完善董監(jiān)事薪酬結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)薪酬市場(chǎng)化和差異化,探索實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等長期、多元化的激勵(lì)手段。將董監(jiān)事作為崗位而不是職位,穩(wěn)妥推進(jìn)“能上能下”,推動(dòng)薪酬“能增能減”,逐步形成市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制,將董監(jiān)事崗位打造成公司人才歷練的平臺(tái)、后備干部培養(yǎng)的“蓄水池”。
(四)強(qiáng)化專職董監(jiān)事的委派與隊(duì)伍建設(shè)
通過完善外部董監(jiān)事選聘和管理制度,突出專業(yè)素養(yǎng),探索專職外部董監(jiān)事與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員之間的相互轉(zhuǎn)任機(jī)制,加強(qiáng)董監(jiān)事履職培訓(xùn)等措施,健全專職董監(jiān)事職責(zé)與委派規(guī)定,以及任職、履職、考核和問責(zé)制度,促進(jìn)專職董監(jiān)事“專職、專業(yè)、專管、專用”,疏通專職董監(jiān)事的溝通和反饋渠道,切實(shí)保證其充分發(fā)揮決策、監(jiān)督和制衡的作用。
(五)建立完善經(jīng)理層成員的任職管理制度
實(shí)行“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”的職業(yè)經(jīng)理人制度;以職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能、知識(shí)結(jié)構(gòu)和行為規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn),通過公開競(jìng)聘,選拔既有理論功底又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才;完善領(lǐng)導(dǎo)層的任期制度建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人兩屆以上的穩(wěn)定任職機(jī)制,保障公司發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定性。
(六)制定完善的公司治理結(jié)構(gòu)、治理體系的相關(guān)策略
從集團(tuán)和各級(jí)控參股企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展出發(fā),健全公司治理體系,建立完善的適合國有企業(yè)自身特點(diǎn)的治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)全方位管理,推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、以外部監(jiān)管促進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部治理更加規(guī)范、有效,強(qiáng)化約束激勵(lì),最終提升公司價(jià)值。
(七)落實(shí)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),打牢企業(yè)發(fā)展根基
維護(hù)黨組織在國有企業(yè)治理中的積極作用,加強(qiáng)黨組織的主責(zé)主業(yè)主角意識(shí)。在決策程序上,要明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序,重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究條例后,再由董事會(huì)做出決定,尤其是涉及戰(zhàn)略方向等重大事項(xiàng)決策,真正做到把方向、管大局、促落實(shí)。細(xì)化黨組織在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的權(quán)利職責(zé)和工作方式。明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,把黨組織的職責(zé)權(quán)限、黨建工作要求以及前置程序等寫入公司章程,使黨組織在發(fā)揮治理作用時(shí)具有制度保障。做到黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作目標(biāo)同向、措施同定、工作同力、責(zé)任同擔(dān),同時(shí)依靠黨建工作提升企業(yè)發(fā)展力,充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì),讓這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
(八)搭建高效監(jiān)督體系,保障國有企業(yè)健康發(fā)展
完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界,明確監(jiān)事、法律、財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢巡視等部門的監(jiān)督職責(zé)。建立高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合,強(qiáng)化市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制,推進(jìn)政企、政資、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開,依法落實(shí)企業(yè)法財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),激發(fā)和釋放企業(yè)內(nèi)在活力。
(九)形成開放、創(chuàng)新和互信的公司治理文化
從愿景目標(biāo)、任務(wù)導(dǎo)向、支持創(chuàng)新和成員安全感四個(gè)維度出發(fā),構(gòu)建開放、創(chuàng)新和相互信任的公司治理文化,促進(jìn)成員積極參與決策并提出建議和意見,在切實(shí)維護(hù)利益相關(guān)者利益的同時(shí),進(jìn)一步提升公司價(jià)值。
(十)大力推進(jìn)混合所有制改革,塑造市場(chǎng)主體
引入社會(huì)資本,使各種所有制資本取長補(bǔ)短、互相促進(jìn),能夠起到放大國有資本功能的作用建議。及時(shí)跟蹤國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)展?fàn)顩r,特別是對(duì)操作程序、國資定價(jià)、股權(quán)激勵(lì)等方面進(jìn)行定期總結(jié),將經(jīng)驗(yàn)做法形成制度并推廣應(yīng)用。

附表1 中國石油控參股公司治理評(píng)價(jià)指標(biāo)

目標(biāo)層

準(zhǔn)則層

要素層

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

三級(jí)指標(biāo)

公司治理結(jié)構(gòu)

股東(股東會(huì))規(guī)范

股東大會(huì)參與性與規(guī)范性

股東權(quán)益

股東大會(huì)參與性與規(guī)范性

股東權(quán)益

股東大會(huì)參與程度

股東大會(huì)規(guī)范程度

向合資公司派出專職董事、監(jiān)事

合資公司制訂股利分配規(guī)章制度

股東知情權(quán)等制度

控股公司與子公司間的獨(dú)立性

股東臨時(shí)提案等制度

股東出席率

參會(huì)股東持股比例

授權(quán)委托規(guī)范

公司章程關(guān)于股東大會(huì)運(yùn)行規(guī)范條款詳細(xì)程度

向合資公司派出專職董事、監(jiān)事

合資公司制訂股利分配制度

股東知情權(quán)、查詢權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、提案權(quán)、提名權(quán)等制度

控股公司與子公司間在資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)帳戶、辦公產(chǎn)地的獨(dú)立性

股東臨時(shí)提案制度、投票權(quán)征集制度、累積投票權(quán)制度、分紅等制度

董事(董事會(huì))規(guī)范

董事會(huì)組織建設(shè)

董事會(huì)制度建設(shè)

董事會(huì)專業(yè)性

董事會(huì)多樣性

董事會(huì)合規(guī)性

董事會(huì)制度

董事制度

董事專業(yè)能力

專職董事專業(yè)能力

專職董事比例

領(lǐng)導(dǎo)分工

董事來源多樣性

董事專業(yè)多樣性

行為合規(guī)

程序合規(guī)

一般董事制度

外部董事制度

職工董事制度

黨組成員與董事交叉任職制度

專職董事制度

董事會(huì)會(huì)議制度

董事會(huì)報(bào)告制度

董事會(huì)秘書制度

董事會(huì)成員行政級(jí)別

董事會(huì)成員任職經(jīng)歷

專職董事行政級(jí)別

專職董事任職經(jīng)歷

專職董事比例

董事長與總經(jīng)理是否兩職合一

職工董事比例

董事委派比例與股權(quán)比例是否一致

董事是否及時(shí)換屆

任期屆滿董事是否及時(shí)補(bǔ)充

董事專業(yè)背景

董事是否受到刑事處罰

董事年度培訓(xùn)時(shí)間是否滿足30學(xué)時(shí)

是否提前7天把董事會(huì)議案材料發(fā)給外部董事

董事職責(zé)規(guī)范

董事遴選制度

董事薪酬制度

外部董事遴選制度

外部董事履職與評(píng)價(jià)制度

外部董事激勵(lì)與約束制度

職工董事任免制度

職工董事職責(zé)規(guī)范

職工董事履職管理制度

黨組成員與董事交叉任職制度

專職董事職責(zé)與委派規(guī)定

專職董事任職、終止與履職規(guī)定

專職董事問責(zé)規(guī)定

董事會(huì)議事規(guī)則、決策程序、重大事項(xiàng)決策等制度

信息公開和報(bào)告制度

年度報(bào)告工作基本要求與內(nèi)容規(guī)范

專題會(huì)議議程制度

董事會(huì)秘書工作制度

董事會(huì)秘書職責(zé)規(guī)范

監(jiān)事(監(jiān)事會(huì))規(guī)范

監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)

監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)

監(jiān)事會(huì)專業(yè)性

監(jiān)事會(huì)多樣性

監(jiān)事會(huì)合規(guī)性

監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)

監(jiān)事制度建設(shè)

監(jiān)事專業(yè)能力

專職監(jiān)事專業(yè)能力

專職監(jiān)事比例

監(jiān)事來源多樣性

監(jiān)事專業(yè)多樣性

行為合規(guī)

程序合規(guī)

一般監(jiān)事制度

外部監(jiān)事制度

職工監(jiān)事制度

專職監(jiān)事制度

監(jiān)事會(huì)會(huì)議制度

監(jiān)事會(huì)監(jiān)督制度

監(jiān)事會(huì)報(bào)告制度

監(jiān)事的行政級(jí)別

監(jiān)事的任職經(jīng)歷

專職監(jiān)事的行政級(jí)別

專職監(jiān)事的任職經(jīng)歷

專職監(jiān)事比例

職工監(jiān)事比例

監(jiān)事派駐比例與股權(quán)比例的一致性

監(jiān)事是否及時(shí)換屆

任期屆滿監(jiān)事是否及時(shí)補(bǔ)充

監(jiān)事專業(yè)背景

監(jiān)事是否有違法、違紀(jì)行為

監(jiān)事年度培訓(xùn)是否滿足30學(xué)時(shí)

是否按時(shí)召開監(jiān)事會(huì)會(huì)議

是否制定監(jiān)事職責(zé)規(guī)范制度

是否制定監(jiān)事遴選制度

是否制定監(jiān)事薪酬制度

是否制定外部監(jiān)事遴選制度

是否制定外部監(jiān)事履職與評(píng)價(jià)制度

是否制定外部監(jiān)事激勵(lì)與約束制度

是否制定職工監(jiān)事任免制度

是否制定職工監(jiān)事職責(zé)規(guī)范

是否制定職工監(jiān)事履職管理制度

是否制定專職監(jiān)事職責(zé)與委派制度

是否制定專職監(jiān)事任職、終止、履職制度

是否制定專職監(jiān)事問責(zé)制度

是否制定監(jiān)事會(huì)會(huì)議程序和議事規(guī)則及工作制度

是否制定監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)、高管層的履職監(jiān)督制度

是否制定監(jiān)事會(huì)對(duì)公司財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控的監(jiān)督制度

是否制定監(jiān)事會(huì)對(duì)監(jiān)事履職監(jiān)督制度

是否制定監(jiān)事會(huì)會(huì)議情況報(bào)告制度

是否制定監(jiān)事會(huì)對(duì)公司規(guī)范運(yùn)作及財(cái)務(wù)情況報(bào)告制度

是否制定監(jiān)事會(huì)履職情況報(bào)告制度

黨委會(huì)、董事會(huì)與總經(jīng)理辦公會(huì)職責(zé)分工規(guī)范

黨委會(huì)職責(zé)分工規(guī)范

董事會(huì)職責(zé)分工規(guī)范

總經(jīng)理辦公會(huì)職責(zé)分工規(guī)范

公司章程清晰界定黨委會(huì)、董事會(huì)與總經(jīng)理辦公會(huì)職責(zé)界限與責(zé)任義務(wù)

單獨(dú)制定黨委會(huì)、董事會(huì)與總經(jīng)理辦公會(huì)的議事規(guī)則

-

-

公司治理機(jī)制

董事會(huì)決策機(jī)制

決策過程

決策效果

決策過程

決策效果

信息充分性

議事充分性

決策效率

執(zhí)行反饋

董事會(huì)決策過程中掌握的信息情況

董事掌握的信息情況

董事決策過程中議事是否充分

董事決策過程中對(duì)議案的監(jiān)督情況

董事決策的效率情況

董事決策的執(zhí)行情況

監(jiān)督機(jī)制

經(jīng)營監(jiān)控

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

國有資產(chǎn)保值增值

國有企業(yè)經(jīng)營效益

內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)

違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

國有資產(chǎn)保值增值率

總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率

總資產(chǎn)收益率

內(nèi)控(內(nèi)審)報(bào)告是否定期提供給董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)

公司(人員)是否被相關(guān)部門處罰、立案調(diào)查

媒體負(fù)面報(bào)道

長期應(yīng)收賬款占凈資產(chǎn)比重

-

激勵(lì)機(jī)制

高管激勵(lì)

多樣性

長期性

針對(duì)高管是否有其他激勵(lì)方式(股權(quán)激勵(lì)、超額利潤提成、項(xiàng)目跟投、虛擬股權(quán)等)

所有高管人員持股比例之和

-

公司治理有效性

股東回報(bào)

股東權(quán)益

股東權(quán)益的組織保障

股東權(quán)益

股東權(quán)益的組織保障

股東權(quán)益回報(bào)率

凈利潤率

營業(yè)收入增長率

總資產(chǎn)收益率

現(xiàn)金流量比率

資產(chǎn)負(fù)債率

應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率

流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率

-

社會(huì)責(zé)任

環(huán)境保護(hù)

促進(jìn)就業(yè)

社會(huì)公平

貢獻(xiàn)稅收

環(huán)保投資規(guī)模/總資產(chǎn)

員工總數(shù)/總資產(chǎn)

慈善捐贈(zèng)規(guī)模/總資產(chǎn)

納稅總額/總資產(chǎn)

-

-

治理文化

企業(yè)實(shí)現(xiàn)國際最佳治理實(shí)踐原則的程度

問卷調(diào)查

問卷調(diào)查

問卷調(diào)查



作者
中國公司治理研究院副院長 武立東教授
中國石油天然氣集團(tuán)有限公司 專職董監(jiān)事 丁泉

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