從2019年到2022年經(jīng)過幾輪重組，中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)寶武”）在鋼鐵板塊的規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，并計(jì)劃“十四五”期間繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合重組，進(jìn)一步提高行業(yè)市占率。但是近期，中國(guó)寶武董事長(zhǎng)陳德榮直言不諱地說，公司規(guī)模很大但是效益不高。國(guó)企這種大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)的情況其實(shí)普遍存在，我們可以從陳德榮董事長(zhǎng)的發(fā)言中學(xué)習(xí)借鑒到什么呢？

一、來龍去脈

2月6日舉行的2023年度工作會(huì)議上，中國(guó)寶武董事長(zhǎng)陳德榮稱，公司并沒有因?yàn)槭卿撹F行業(yè)的老大，而表現(xiàn)出應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。就粗鋼產(chǎn)量而言，中國(guó)寶武自2020年起已位居全球首位，去年粗鋼產(chǎn)量達(dá)1.32億噸。但是，中國(guó)寶武鋼鐵板塊的市占率，距離目標(biāo)仍有不小差距。根據(jù)去年制定的規(guī)劃，中國(guó)寶武的粗鋼產(chǎn)量將達(dá)1.8億-2億噸，國(guó)內(nèi)市占率計(jì)劃提升至20%。

陳德榮稱，2022年公司營(yíng)業(yè)收入為1.16萬億元，利潤(rùn)總額312.8億元，利潤(rùn)在業(yè)內(nèi)穩(wěn)居行業(yè)第一，但是公司的噸鋼利潤(rùn)和民營(yíng)企業(yè)相比差距甚遠(yuǎn)，取得目前的利潤(rùn)主要是依靠總量規(guī)模的堆砌。

二、前因后果

2019年-2020年，中國(guó)寶武先后重組了馬鋼集團(tuán)、太鋼集團(tuán)和重慶鋼鐵；2021年-2022年，中國(guó)寶武陸續(xù)重組了昆鋼控股、新余鋼鐵集團(tuán)和中鋼集團(tuán)。

陳德榮表態(tài)稱，“十四五”期間（2021-2025年），中國(guó)寶武還將繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合重組，加快重點(diǎn)項(xiàng)目投資，提高鋼鐵領(lǐng)域的市占率，從而為重構(gòu)全行業(yè)秩序做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，中國(guó)寶武今年計(jì)劃推進(jìn)鋼鐵板塊的專業(yè)化整合和對(duì)外聯(lián)合重組，涵蓋硅鋼、鋼管、重軌、厚板等領(lǐng)域。

但是，“這兩年重組的步伐受阻，推進(jìn)速度大大放緩，難度極大增加?！标惖聵s透露?！靶适俏覀儍?nèi)部最緊迫的問題，國(guó)際化是我們未來發(fā)展最大的瓶頸和障礙。”陳德榮提及，去年雖然中國(guó)寶武各子公司在國(guó)際化方面取得了較大進(jìn)展，但很遺憾還沒有實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。

在國(guó)企改革方面，中國(guó)寶武去年正式獲批成為國(guó)有資本投資公司。但是公司作為國(guó)有資本投資公司的戰(zhàn)略格局、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)和管控體系已基本成型，但運(yùn)轉(zhuǎn)效能不夠理想，離真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)尚有差距。陳德榮將其稱為“形備而神不足”。

陳德榮提出，今后三年，中國(guó)寶武將大力引入戰(zhàn)略投資，推進(jìn)子公司的混合所有制改革，爭(zhēng)取集團(tuán)層面在“十四五”末擁有20家上市公司，在資本市場(chǎng)形成強(qiáng)大的“寶武系”。截至2021年，這一數(shù)字為12家。如果中國(guó)寶武的每家子公司都能躋身細(xì)分領(lǐng)域的世界一流企業(yè)，那中國(guó)寶武理所當(dāng)然就會(huì)成為世界一流企業(yè)。

三、吃瓜律師點(diǎn)評(píng)

近年來，隨著國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，專業(yè)化整合的深入推動(dòng)，無論是央企還是地方國(guó)企紛紛將原來零散的國(guó)有企業(yè)通過市場(chǎng)化或行政主導(dǎo)的方式整合，扭成一個(gè)集團(tuán)公司，并冠以國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司這樣的名號(hào)，打造起總量規(guī)模比較龐大的企業(yè)集團(tuán)。但是這種整合與中國(guó)寶武類似，往往存在大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)的問題。中國(guó)寶武下一步計(jì)劃持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際影響力，要讓每家子公司都能躋身細(xì)分領(lǐng)域的世界一流企業(yè)，這也是眾多國(guó)企期望的發(fā)展方向，那么有什么路徑是恰當(dāng)可行的呢？

一是用好改革政策工具箱，始終把做強(qiáng)做優(yōu)放在首位。二十大報(bào)告中提出深化國(guó)企改革的目的，就是要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。如果僅僅是做大，一紙紅頭文件就能完成，而知易行難，做強(qiáng)做優(yōu)就有很大差距了。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展定位，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，運(yùn)用好深化國(guó)企改革政策工具箱，把管理資源、技術(shù)人才、產(chǎn)品業(yè)務(wù)整合在一起，形成統(tǒng)一的企業(yè)文化，不斷完善管理體系，提升管理精細(xì)化水平，才能形成發(fā)展合力，真正做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。

二是要基于深層次專業(yè)化整合打造規(guī)模效應(yīng)。中國(guó)寶武鋼鐵板塊的規(guī)模雖然已經(jīng)位居世界第一，但大多數(shù)基地都有其自身單獨(dú)的發(fā)展歷程，產(chǎn)線產(chǎn)品小而全、大而全弊端突出，專業(yè)化整合推進(jìn)遲緩，沒有形成基于專業(yè)化整合的規(guī)模效應(yīng)，因而規(guī)模很大而效益不高。事實(shí)證明，不是基于專業(yè)化整合的規(guī)模效應(yīng)，規(guī)?？梢宰龅胶艽螅蕝s不高，因此一定要強(qiáng)調(diào)專業(yè)化整合。通過重組將小散企業(yè)納入到統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)架構(gòu)當(dāng)中，初步是可以實(shí)現(xiàn)整合的。

而專業(yè)化整合的要求則更進(jìn)一步，要打破原有的管理體系、管理架構(gòu)、組織人員，按照主責(zé)主業(yè)的要求運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本，該剝離的剝離，該壯大的壯大，按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本為目標(biāo)導(dǎo)向，整合出形神兼?zhèn)?、協(xié)同發(fā)展的企業(yè)。

三是完善公司治理，善用激勵(lì)機(jī)制。要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化管控模式，以提高管理效益、凈資產(chǎn)收益率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，盤活有效資源。更要用好深度改革工具，特別是要靈活應(yīng)用中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，把管理水平高、資本運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的企業(yè)家留在核心企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、鏈長(zhǎng)企業(yè)的手中，依靠?jī)?yōu)秀的企業(yè)家，充分發(fā)揮企業(yè)家精神，帶動(dòng)國(guó)企不斷發(fā)展壯大。
來源：國(guó)企混改與員工持股

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